现在的档案许多都是纸质的，存在难维护，难跟踪，难查询，难调动，浪费社会资源等问题。那么，为什么不大力推行电子人事档案制度呢？

电子文件的概念学界早在90年代都开始研究了，主导人物也就是如今档案学的领军人物冯大师太，时至今日电子文件的研究一直没有断过。国家层面上也出台了相关标准和战略规划，目前正在大搞纸质档案数字化工作，实行双套制保存，即纸质一套，数字化一套。

为什么要保存纸质的，因为它物理上易于保存啊，科学维护下保存个几百年不成问题啊，并且现在国家政府各个部门并没有统一的实行无纸化办公，这些直接产生的纸质记录必须要保存的。

为什么要数字化，一是为了安全备份，二就是为了便于查询和未来的开发利用。但双套制无疑增加了档案人员和档案保管的负担，没人敢于担负销毁纸质档案的责任。

这些都是局限于档案信息管理系统，并非政府办公系统，人事档案遗憾的是还不归档案部门管理。电子档案严格说目前还没有，虽然电子文件已近开始保存，但如何实现电子文件的真实性，完整性和有效性仍是一直在研究的难题，电子文件很容易修改和载体之间的迁移，那么它的凭证作用怎么定性，这是一个很重要的问题，法律地位得不到确定，就难以在政务工作中发挥作用。电子档案如何长久保存，光盘，磁带，硬盘的寿命都是有限的，系统的寿命也是有限的。当初的系统能读出电子文件，以后支持该系统的软硬件平台笑死了怎么办？电子档案的安全性也是一大问题，这也是政府相当看重的问题，这么多网络攻击，一不小心密级档案泄露的都是大问题。

电子文件如果要在政务工作中能流通，那么系统，格式，标准必须要统一。一个公司各个部门的系统都不统一，何况各个政府部门，由中央到市县，这是一个很浩大而又牵扯到各方利益的工程。

可以肯定的是目前档案信息化正在如火如荼的开展，政府和学界都在努力，需要法律的修改，制度的完善，技术的发展，观念的转变，人才队伍的建设等等因素共同作用，才有可能未来实行完全的无纸化办公。